斯里兰卡总理访问中国,实际上是想要解决两国之间的投资合作问题。

  中评社北京4月13日电(评论员 乔新生)斯里兰卡总理访问中国,试图修补中国与斯里兰卡之间的关系。斯里兰卡总理竞选期间,对中国发表极不友好的讲话。斯里兰卡总理当选之后,中国在斯里兰卡首都科伦坡最大的基础设施建设项目科伦坡港被迫停工,中国损失高达数亿元人民币。

  新闻媒体报道,斯里兰卡总理访问中国,实际上是想要解决两国之间的投资合作问题,但是,正如一些新闻媒体所报道的那样,斯里兰卡总理似乎没有达到预期目的。斯里兰卡总理希望中国企业将斯里兰卡对中国的欠款变成对科伦坡港口的长期投资,换句话说,就是希望中国成为科伦坡港口的股东。在斯里兰卡政府对中国政策尚不明朗的情况下,这样的要求很难被中国企业所接受。

  中国希望在斯里兰卡投资,但是,中国不希望被绑架。斯里兰卡总理曾经要求印度、新加坡参与投资,从而形成竞争的态势,但是,正如人们所看到的那样,由于斯里兰卡投资规模较大,投资回收周期很长,因此,除了中国参与大规模投资之外,新加坡和印度对投资斯里兰卡并无兴趣。

  近些年来,亚洲一些国家在选择投资项目的时候似乎已经达成了某种默契,那就是邀请中国参与投资的同时,邀请日本等一些国家的企业参与投标,这样做不仅可以降低报价,而且会让一些国家出于政治方面的考虑,不惜一切代价援助发展中国家。斯里兰卡政府是否打算采用同样的模式,邀请更多的国家投资首都科伦坡,人们还不得而知,但不管怎样,中国企业应当做好充分的准备,斯里兰卡很可能在邀请中国参与投资的同时,与其他国家的投资者眉来眼去。

  斯里兰卡政府显然不打算就斯里兰卡政府违约给中国造成的损失给予赔偿。但是,没有解决历史遗留问题之前,中国是否愿意加大投资,是否愿意把斯里兰卡的欠款变成对斯里兰卡的投资,从而成为科伦坡港口的股东,人们还需拭目以待。在政治风险巨大的国家,增加对政府的投资,尤其是大型基础设施建设项目的投资,很可能会导致风险失去控制。

  斯里兰卡是印度洋上的一个重要国家,长期以来,斯里兰卡依赖印度生存和发展。近些年来,随着斯里兰卡政治局势变化,斯里兰卡政府希望借鉴其他亚洲国家的经验,在吸引中国投资的同时,充分利用亚洲地区特有的地缘政治关系,迫使中国在大型基础设施建设项目方面作出巨大让步。说白了,斯里兰卡政府和其他亚洲国家一样,希望中国企业的投资最终变成中国政府对斯里兰卡的援助。所以,中国企业投资斯里兰卡必须采取多项措施规避风险,防止斯里兰卡政府更迭从而导致中国企业投资血本无归。

  首先,中国企业应当对斯里兰卡大型基础设施投资项目进行科学评估,并在此基础上提出投资方案。假如中国企业投资大型基础设施建设项目缺乏主导权,或者在大型基础设施服务方面没有定价权,那么,中国企业应当选择其他投资方式,万万不可盲目投入巨额资金,因为那样做很可能会处于非常被动的地位。斯里兰卡总理从来都不正面回应中国企业的赔偿要求,反而希望中国企业加大投资,变成科伦坡港口的股东,实际上是一种不切实际的幻想。斯里兰卡总理给出的理由是,前斯里兰卡政府和中国企业签订的合作项目涉及土地所有权的问题,由于斯里兰卡政府将科伦坡土地所有权永久转让给中国企业,因此,斯里兰卡前政府和中国签订的协议是无效协议。假如斯里兰卡政府总理的说法是正确的,那么,说明中国企业在与斯里兰卡政府签订合同的时候没有仔细研究所在国家的法律制度体系。斯里兰卡政府邀请中国企业建设科伦坡金融中心,实际上是一个更大的阴谋,因为在没有定价权和主导权的情况下,中国企业贸然参与科伦坡的金融中心建设,最终有可能会导致所有投资无法收回。

  其次,中国企业投资斯里兰卡科伦坡,虽然无法左右斯里兰卡的政治局势,但是,可以商定法律救济条款,从而使中国企业损失可以控制。包括英国在内的一些英联邦国家在签订大型基础设施投资项目的过程中,通常都会增加有关临时仲裁或者中间仲裁的条款,对投资项目可能发生的争议及时提出仲裁。仲裁机构或者仲裁员应当对项目实施过程中出现的问题作出裁决,从而确保双方的损失不会进一步扩大。中国企业投资科伦坡港口城市建设,投资资金巨大,建设周期很长,中国企业应当充分利用仲裁规则,随时处理合同履行过程中出现的问题。

  当然,由于中国企业与斯里兰卡前政府签订的合同中涉及斯里兰卡的法律制度问题,因此,即使通过仲裁的方式解决纠纷,中国企业未必能占到便宜。中国企业在签订合同的时候就应该意识到,如果斯里兰卡政府作出的承诺违反了斯里兰卡的法律,那么,应当让斯里兰卡政府作出解释,不能因为斯里兰卡政府官员个人作出承诺,而贸然与斯里兰卡政府签订有关合作协议。在任何情况下法律风险都是可以规避的,如果出于政治上的考虑,忽视了法律上存在的风险,那么,在投资的过程中很可能会陷入进退维谷的两难境地。

  斯里兰卡总理希望把科伦坡建设成为中国的深圳,这是美好的幻想,不可能实现。其中的道理非常简单,深圳具有独特的地理区位优势,海外华人是深圳特区建设的重要力量。斯里兰卡政府邀请中国企业在科伦坡进行大规模的投资,可是又无法保证斯里兰卡政局稳定,中国企业的投资面临诸多风险。中国政府应当通过外交使领馆发出警示,防止更多的中国企业上当受骗。斯里兰卡总理之所以在赔偿中国企业问题上态度强硬,就是因为中国企业在与斯里兰卡前政府签订的合同中涉及到土地永久所有权问题。中国企业应当吸取教训,尽可能避免由于合同无效而导致损失无法索赔。